黑龙江省贸促系统“十四五”规划 - 中国国际贸易促进委员会黑龙江省委员会黑龙江省贸促系统“十四五”规划

CCPITHLJ.ORG.CN  时间:2021-06-29    信息来源: 省贸促会  阅读:1069次

根据《中共黑龙江省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》及2021年黑龙江省政府工作报告,参照全国贸促系统“十四五”规划纲要,编制《黑龙江省贸促系统“十四五”规划》。

一、“十三五”工作回顾

“十三五”时期全省贸促系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神,全面贯彻落实省第十二次党代会和省委十二届历次全会精神及省委、省政府各项决策部署,紧紧围绕全省经济社会发展和对外工作大局,坚持稳中求进工作总基调,充分发挥“亦官亦民”身份优势和广泛联系境内外工商界的渠道优势,大力推进全省贸促系统改革,完善服务平台体系建设,不断放大功能作用,服务政府、服务企业、服务社会能力显著提升。特别是2020年以来,有力应对新冠肺炎疫情冲击,有效应对风险挑战,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,助力龙江实现全面建成小康社会和全面振兴全方位振兴取得新成就,全省贸促系统“十三五”规划主要目标任务圆满完成,为做好“十四五”时期贸促工作,在社会主义现代化新龙江新征程中作出新贡献奠定了坚实基础。

(一)坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想引领新时代贸促事业高质量发展

1.坚持以党的政治建设为统领,强化理论武装,凝心铸魂聚力。把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中央、省委决策部署贯彻落实到贸促工作各方面、全过程坚持走中国特色社会主义群团发展道路扎实开展“两学一做”学习教育“不忘初心、牢记使命”主题教育,引领全省贸促系统干部职工树牢“四个意识”坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”不断提高贯彻新发展理念、自觉全面融入新发展格局能力和水平扎实做好省委巡视整改“后半篇文章”在建章立制、补齐短板中治理体系治理能力有了较大提升严格落实意识形态工作责任制,政治领导力和风险防控力进一步强化保持政治定力不减、政治方向不偏,为推动全省贸促工作高质量发展提供坚强政治保证。

2.坚决完成省委驻村扶贫任务,助力决战脱贫攻坚取得较好成果。在绿博会和大米节设扶贫展区,助力全省100个驻村工作队展览销售农产品选优配强驻村第一书记和工作队扎根贫困村,坚守人民情怀,突出党建引领和产业支撑,用智慧和汗水帮助农民脱贫致富,涌现出一批决战脱贫攻坚的先进集体和先进个人。省贸促会驻村工作队以零问题、零佐证、零反馈通过了省级和国家第三方评估调查。

3.落实省委省政府新冠肺炎疫情防控决策部署,助力打赢疫情防控阻击战。省贸促会积极履行省委疫情防控工作联络小组职责派出专人赴绥芬河,收集提供重要信息和数据千余条协调国际商会会员企业为我省捐赠疫情防控物资价值9000余万元。为受疫情影响企业出具不可抗力证明书,挽回经济损失2600万美元。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,广大党员干部踊跃捐款、献血,下沉社区、村屯,筑牢联防联控的铜墙铁壁。

(二)坚决完成省委省政府重点工作任务,服务经济社会大局作用更加突出

4.高规格办好中俄博览会、哈洽会,持续推动对俄交流合作走深走实。中俄博览会成为中俄总理定期会晤联合公报重要内容和两国层次最高、规模最大的综合性展会。五年来,中俄博览会和哈洽会国际化水平及规模逐年走框架内围绕地方合作、矿产开发、人文交流、跨境电商、中小企业以及教育、科技、金融、青年、文化、法律等行业领域举办配套活动,共有来自100个国家(地区)的企业、机构参展参会,参观人数近百万人次,签署协议总额3000亿元为促进双边经贸关系和地方合作交流创造更多机遇

5.服务自由贸易试验区、新区建设,推动全方位对外开放新格局加快形成参与完成我省自贸试验区申建任务。争取中国贸促会授权,挂牌成立中国贸促会自贸协定(黑龙江)服务中心中国贸促会(黑龙江)自贸试验区服务中心在促进对外贸易投资、提供涉外商事法律服务、开展国际交流合作等方面为企业提供有效服务支持哈尔滨新区开放型经济发展,与哈尔滨新区签署合作备忘录,建立定期会商机制。

6.围绕“粮头食尾”“农头工尾”战略部署,做好龙江绿色食品推广。争取专项经费支持,实施绿色食品市场推广三年工作计划,提升龙江绿色食品知晓率,成功承办了黑龙江绿色食品产业博览会、中国·黑龙江国际大米节哈尔滨世界农业博览会等展会,牵头开展大米市场营销百日攻坚战系列活动倾力助推第一支柱产业发展组织省内企业参加上海中食展、广州食品展等农业品牌展会,强化市场推广和营销渠道建设“北大荒”“黑森”“地道龙江”品牌推向全国市场承办中国国际乳业大会暨中国国际奶业展览会推动我省与美国的乳畜业合作,与澳大利亚、新西兰的畜牧业合作

7.围绕做好“三篇大文章”,激发新材料、新业态市场主体活力助力工业强省。成功承办第四、五届中国国际新材料产业博览会,举办中国新材料企业与基金合作洽谈会,搭建新材料产业平台,培育我省战略性新兴产业,助力产业结构优化升级释放龙江资源优势,促进国际交流合作。

(三)全面抓好贸易投资促进、商事法律服务两大主线,贸促工作服务能力有了较大提升

8.外商投资服务取得较大突破。2016年,省贸促会加挂省外商投资服务中心牌子,增设项目促进部和投资服务部。建立完善外商投资服务联席联动机制,为外资企业及金融机构进行投资政策解读、投资咨询服务,完成外商投资环境第三方评估。全省贸促系统促成蓝靛果加工、中纺生产基地产品冷藏加工等投资过亿项目,及时协调解决、反馈外商投资企业诉求,提高运营保障服务水平。

9.贸易投资促进服务提档升级按照“打造一个窗口、建设四个区”的发展定位,积极举办中国黑龙江—拉美商务对接会、中非投资与产能合作项目对接会等贸易投资促进活动100余次,组织企业参加国内外经贸对接活动,加大贸易投资促进平台建设,发挥连接国际国内两个市场、两种资源和沟通政企的纽带作用,服务我省稳外资、稳外贸工作大局。

10.云上展会创新发展20206哈洽会云展示活动上线,21个国家和地区企业参展,累计访问量近100万次。承办2020年中国自主品牌博览会,建设“黑龙江云展馆”,利用3DVR等技术展示我省龙头企业品牌实力。利用线上平台提供有效服务,组织参加中俄投资合作圆桌视频会议、2020首尔国际食品机械展线上对接会俄罗斯伊尔库茨克州企业线上推介会等,为企业精准对接洽谈提供便利

11.组织参与重点国家地区和产业贸易促进活动。组织企业参加阿斯塔纳世博会、比利时利勃朗蒙特农业展、俄罗斯国际采矿技术及煤炭设备展览会、德国科隆国际食品展览会及渝洽会、西洽会、数博会等国内外展会,成功参与北京世园会“黑龙江日”等活动,共参加展会、论坛等贸易投资促进活动80余次,帮助企业开拓市场,开展交流合作

12.为企业提供出证认证服务,国际商事服务水平稳步提高。五年来,我省贸促机构为企业共出具原产地证明书、商事证明书,代办领事认证、办理ATA单证册万余份宣传自贸协定相关政策,帮助企业精准对接国际经贸规则,利用FTA框架协议,做好贸易布局、开拓多元化市场。

13.加快经贸摩擦预警平台建设,助力企业防范风险。积极向中国贸促会申请增设佳木斯、大庆、鸡西和黑河4个经贸摩擦预警点通过全省贸促系统网站微信群、QQ等各类渠道发布全方位经贸摩擦预警举办专题法律培训经贸摩擦预警培训,培训近3000(次)

14.拓展商事法律服务范畴。深度参与《贸易投资促进法》立法调研,提出立法建议。与省院联合签署《关于建立商事纠纷诉调对接工作机制的实施意见》,努力形成诉调对接工作链条。参与撰写《一带一路国别法律服务指南》俄罗斯篇、阿塞拜疆篇、格鲁吉亚篇等。发挥法律顾问作用,为企业提供法律服务咨询、政策解读、案件处理服务参与全省“双打”和保护知识产权工作,积极为企业降低法律服务成本。

(四)巩固发展多双边合作机制,国际交流合作不断深化

15.国际交流合作不断拓展。参与外交部黑龙江全球推介活动,牵头完成我省全面振兴和全方位振兴新形象展览展示任务,承办了改革开放40年黑龙江对俄交流合作图片展,推动我省影响力提升。深度融入“一带一路”建设成功出访俄罗斯、日本、韩国、墨西哥等国家,接待境外来访团组数百个招商招展、境外园区、文化旅游等领域开展了对接交流,为我省企业“走出去”提供广阔资源。已与52个国家地区104个组织签订友好合作协议。

16.国际联络布局不断扩大。在发挥中国俄罗斯商务理事会联络办公室作用基础上支持设立了中国—乌克兰企业家理事会哈尔滨联络办公室中国瑞典商务理事会联络办公室利用中国贸促会多双边工商合作平台,服务我省企业开展经贸交流设立驻俄罗斯符拉迪沃斯托克代表处,加强与俄罗斯商协会等的机制化合作,组织召开中俄企业家联谊座谈会、线上线下对接会等活动,促进中俄两国企业对接交流。

(五)推进国际商会发展服务会员企业功能持续增强

17.推进国际商会改革创新。大力推进省国际商会改革发展,理顺商会理事会结构,依托金融、会展、法律等专业委员会,发挥联系企业、代言工商、服务企业的作用,推荐大庆商会、黑河商会及5家企业成为中国国际商会理事单位省贸促会和国际商会“一体两翼”工作机制优势进一步凸显,省、市国际商会联动发展机制进一步形成。

18.大力发展商会会员。增强国际商会的影响力,继续高度重视会员发展工作,壮大队伍,吸收更多有代表性的知名企业加入商会,进一步优化会员结构,目前全省各地市国际商会会员达到1000家。

19.强化商会服务功能中国贸促会推荐企业代表参加2017年金砖国家工商论坛。充分发挥《龙贸》会刊的平台载体功能,服务企业针对性和实效性不断增强。组织会员企业参展参会,举办会员联谊会、培训会、论坛、座谈会等经贸交流与业务培训活动,凝聚力日益增强。

(六)不断加强自身建设,贸促系统改革发展有新突破

20.扎实推进全省贸促系统改革。准确把握“亦官亦民”定位,按照群团改革“强三性、去四化”的要求,完成省贸促会改革任务,机构改革和职能调整加快推进,所属事业单位改革的登记备案、转企方案、清产核资等工作进展顺利转企事业单位退出事业单位序列,黑龙江省绿色食品展销协会脱钩工作顺利完成。大力推动13个市(地)贸促会改革方案出台,全省贸促系统发展环境和条件明显改善,服务政府、服务企业、服务社会的能力显著增强

21.建立完善协作联动机制。加强与中国贸促会的联系,争取对我省贸促事业的支持和帮助。与兄弟省市贸促系统开展友好合作,实现资源共享、优势互补。与省直各部门工作中密切配合,加强协作。指导支持地方贸促会发展,形成较为完善的全省贸促系统网络;建立省贸促会机关各部(室)与各市(地)贸促会联系机制,加强全省贸促系统资源整合,促进全省贸促系统整体协调发展。

22.强化干部队伍建设。坚持正确选人用人导向,通过选任、调转、招录多渠道充实壮大干部队伍,坚持激励约束并重、严管厚爱相结合,强化干部教育培训,把干部思想和行动凝聚到事业发展上来。深化机关作风整顿,深入开展干部作风“五整治”,完善落实领导干部“走流程”制度,坚决纠治形式主义、官僚主义,持之以恒纠治“四风”,推动“五细”工作要求在全省贸促系统落实落地。

23.推动全面从严治党向纵深发展。开展党建全面提升工程,将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核,一体化推进,推进党支部标准化规范化建设,筑牢基层党组织战斗堡垒。发挥党建带群建、党建带业务引领作用,为贸促事业发展提供坚强政治保证。压实全面从严治党主体责任,加强党风廉政建设,锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神和省委九项规定要求,强化制度建设,推动构建“三不”一体推进体制,形成风清气正的政治生态。

二、全省贸促工作面临的新形势

十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年全省贸促系统面临着错综复杂的发展环境,当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期。习近平总书记多次对东北地区和我省作出重要讲话重要指示批示,党中央、国务院出台系列支持东北振兴政策措施,为我省加快振兴发展注入强大政治动力,带来前所未有的政策机遇。我国已转向高质量发展阶段,经济长期向好,继续发展具有多方面优势和条件,为我省提供了稳定的发展预期和良好的发展环境。新一轮科技革命和产业变革深入发展,以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建,为我省推动资源、生态、科教、产业、地缘等优势转化为经济发展优势,加快塑造竞争新优势,积极承接国内产业链转移,培育壮大新动能,助推新模式、新产业、新业态迅速发展创造了巨大发展空间。

当今世界正经历百年未有之大变局,国际环境错综复杂,不稳定性不确定性明显增加,机遇和挑战都有新的发展变化。国内区域经济发展分化态势明显,全国经济重心进一步南移,各地对生产要素的争夺更加激烈。我省经济下行压力大,保障和改善民生任务重,开放合作水平不高,一些涉及体制机制问题的改革还在攻坚,吸引留住人才的力度还需加大,经济总量不大、发展速度不快、发展质量不优、内生动力不足等问题还有待解决。

我们要立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,增强机遇意识和风险意识,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局,坚定信心和决心,保持定力和毅力,增强干劲和韧劲,推动贸促事业高质量发展

三、“十四五”规划指导思想、基本原则、总体目标

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神,全面贯彻落实省委十二届八次全会精神及省委、省政府重大决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,推动高质量发展,以改革创新为根本动力,主动对接国家“一带一路”建设,自觉全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,服务我省以对俄和东北亚为重点的全方位对外开放新格局,不断开创我省贸促事业新局面,为促进全省开放型经济高质量发展,全面建设社会主义现代化新龙江作出贡献。

(二)基本原则

——坚持党的领导。加强党对贸促工作的全面领导,以政治建设为统领,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央省委决策部署,走中国特色社会主义群团发展道路,保持和增强政治性、先进性、群众性。

——坚持新发展理念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,把新发展理念贯穿全省贸促事业发展全过程和各领域。主动适应“双循环”新发展格局和高质量转型发展的新形势、新任务要求,聚焦稳外资稳外贸工作大局,提升应对各种风险挑战能力。

——坚持准确定位充分利用“亦官亦民”的身份优势,加快构建全省贸促系统和国际商会“一体两翼”资源统筹和融合发展体制机制。重点围绕“政府所想、企业所需贸促会所能找准工作着力点突出贸促特色、创新工作方式、提升服务水平,更好地为政府分忧、为企业解难。

——坚持服务大局。在省委、省政府的正确领导下,主动对接国家“一带一路”建设,巩固对俄开放合作第一大省地位,围绕“六个强省”战略,努力做好稳外贸稳外资工作,努力搭建“走出去”与“引进来”的贸易促进平台,为各地各部门和企业开展对外贸易投资合作创造更多有利条件,提供更多高效服务。

——坚持开放合作立足新发展阶段,适应推进更深层次、更高水平对外开放的新要求统筹利用国内国际两个市场、两种资源,健全完善对外经贸合作机制,提高办展办会国际化水平,搭建规格高、效果好、影响深的经贸交流平台提供精准的商事法律服务,助力企业对外交流与合作,提升国际竞争力

——坚持改革创新。推进已出台改革方案的贸促机构改革创新,进一步推进县级贸促机构出台改革方案,持续推动事业单位改革,完善全省贸促系统治理体系,提高治理能力,建立健全制度机制在管理体制、运行机制工作方式等方面有新突破,提高决策科学化水平以改革促发展。

(三)总体目标

2025力争把全省贸促系统建成体制机制完善、业务布局优化干部素质过硬、服务质量一流、品牌效应凸显、联系企业紧密、社会影响广泛的贸易促进机构。

——着力打造会展品牌。按照专业化、国际化、品牌化、信息化方向,以服务龙江经济为中心,打造和引进政府关注、社会认可、企业欢迎、专业化水平较高、国际影响力较大的品牌展会,基本建成功能完善、布局合理、发展均衡的会展工作体系。

——着力推动更高水平对外开放。立足构建新发展格局,聚焦重大经贸活动,围绕服务政府、服务企业、服务龙江经济,充分发挥职能作用,助力我省企业进一步开拓国内国际市场,助力我省实现更高水平对外开放。

——着力构建商事大法律服务体系在经贸摩擦预警、法律咨询、投诉受理、纠纷调解、仲裁代理、知识产权保护、敦促履约、跨境资信调查等方面,为企业提供更有力、更广泛、更精准的综合法律服务

    ——着力推进国际商会建设。提升商会服务企业能力,加强商会凝聚力、吸引力、品牌力,搭建宽领域、重特色、多层次的商务服务平台,为会员企业提供有效服务力争系统内会员企业达到2000家,紧密型企业达到1000家。

四、工作任务

(一)抢抓机遇加快融入新发展格局,推动优势展会向多样化和高品质升级

1.加快中俄博览会、哈洽会、新博会等展会标准化、品牌化建设。持续提升创新发展力,不断提升国际化水平,加大市场化运作程度,强化中俄国家层面的机制性交流合作平台建设,加强组织领导,争取政府、企业、社会等各方支持,加强与相关单位分工协作,落实落细工作方案制定执行。密切与国内外有关行业机构、专业品牌展会合作关系,加大对国内外专业采购商,特别是500强企业和行业龙头企业邀请力度,提高国际化水平和品牌企业参展比例。突出搭建供采洽谈平台,促进供采双方高效对接,推动资金、技术、生产要素的国际流动,为中俄博览会、哈洽会和新博会积累海内外采购资源,满足产业和市场差异化、个性化需求提升展会服务质量,适应国内国际市场需求,促进国内国际双循环发展。

2.切实提升运用展会平台的针对性和实效性。加强对企业参展的引导和服务结合我省产业结构和目标市场,进一步运用好各类展会平台,组织引导企业参加重要国内国际展会或行业展会,加强指导,做好政策引导和规范管理,提供服务便利,推动本土企业利用展会平台开拓国内国际市场。

3.延伸世博会功能作用。高标准做好参与阿根廷布宜诺斯艾利斯世博会和2025年大阪世博会筹备工作,办好活动周(日),促进国际经贸合作和人文交流,拓展延伸世博会效应,持续放大世博会成果对地区经济增长和对外开放的拉动作用。

(二)立足本职服务第一支柱产业,助力现代农业产业体系建设 

4.高质量办好绿博会。深度参与“中国粮食、中国饭碗”质量提升行动,为我省创建国家食品安全示范区和绿色发展先行区打造集聚产业优势的平台。将绿博会升级并更名为中国 (黑龙江)国际绿色食品产业博览会(简称“绿食展”),聚焦服务绿色食品产业高质量发展,谋划工作方案,做实各项活动,在邀请客商参展、布展上有创新,在投资合作、招商引资上有突破,逐步加大商业化运作模式的运用,为业界提供“从田间地头到百姓餐桌”全产业链专业化服务,将绿博会打造为农业项目招商引资、投资合作、交易展示的重要载体,签约一批高质量项目。进一步拓展与国际绿色食品、稻米产业商协会和行业管理机构的合作关系,加大专业参展商和采购商的邀请力度,做好会前贸易撮合、会中贸易洽谈对接、会后跟踪落实工作。进一步释放绿博会推动国际产业合作、技术交流的潜能。

    5.做好绿色食品市场推广工作。抓住绿色食品加工业全产业链的营销环节,突显龙头企业的带动作用,积极组织我省企业参加上海中食展、广州食品展、法国食品展具有影响力的境内外食品展览会、洽谈会,放大非转基因、寒地黑土、绿色有机品牌优势,助力打造高质量农产品和高品质食品品牌,开拓绿色食品国内外市场,利用展会加大农产品加工项目的招商引资工作,促进农业产品发展。

    6.实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固脱贫攻坚成果,坚持摘帽不摘责任、不摘帮扶、不摘监管,确保扶贫效果的延续性,推动帮扶村特色产业实现可持续发展,持续推进帮扶村经济发展。积极参与乡村振兴工作,认真落实党中央和省委关于乡村振兴的战略部署,立足本职,明确目标,进一步激发参与乡村振兴的主体性和积极性。

(三)积极拓展与“一带一路”国家和地区交流合作,为打造高水平对外开放新格局做贡献

7.发挥贸促机构外联作用梳理做实“一带一路”沿线重要节点城市合作线索,加强与境外对口机构机制化、常态化合作,以我省产业结构和企业需求为导向,举办中外企业线上线下商务交流和经贸对接活动,促进对外贸易高质量发展。定向定题谋划贸易促进对接活动,深度参与“中蒙俄经济走廊”建设及东北亚区域合作,促进区域板块经济发展。

8.发挥多双边工商合作机制作用。利用好中国贸促会多双边机制合作平台,逐步推动形成与同纬度国家和欧美、日韩等国家的多双边工商合作机制化网络,营造良好的经贸合作环境。进一步发挥中国—俄罗斯商务理事会联络办公室中国—乌克兰企业家理事会哈尔滨联络办公室、中国—瑞典商务理事会联络办公室作用,服务我省企业开展经贸交流。开拓建立新的多双边合作机制,逐步探索形成与重点国家、重要新兴市场和我省周边国家的机制化合作网络。

9.强化驻外机构作用。发挥驻俄代表处作用,借助对俄经贸区位优势,密切与俄政府部门、商协会等的联系,重点与俄罗斯远东地区合作,为企业开展境外经贸活动提供政策咨询、经贸摩擦预警、市场对接、法律培训等服务。

10.服务自由贸易试验区。履行中国贸促会(黑龙江)自贸试验区服务中心工作职责,汇总梳理形成《中国(黑龙江)自由贸易试验区投资指南》,发挥服务中心协调作用,推介我省资源优势、重大招商项目、投资环境和招商引资优惠政策信息等。配合商务主管部门开展重大投资促进活动,加强与国(境)外商协会和投资机构的交流合作。进一步发挥中国贸促会自贸协定(黑龙江)服务中心作用,与哈尔滨新区、自由贸易试验区开展业务对接,入驻企业提供自贸协定宣传推介、法律综合支援、培训、企业调研等服务。

11.加强国内区域对俄合作。深入对接国家重大区域发展战略,拓展对内对外开放新空间,充分利用与广东省对口合作机制,深入推进黑龙江省、广东省与俄罗斯特别是俄远东地区的交流合作,推动在对俄经贸合作方面实现新突破。

    (四)坚持创新驱动发展,构建智慧化、数字化体系

    12.推进“数字贸促”发展。推动贸促工作信息化,促进数字化与各项业务深度融合,拓展信息技术在贸易投资促进、商事法律、国际联络、项目促进、投资服务、会员服务等业务领域的应用场景,构建贸促业务管理服务体系,依托“黑龙江省贸促会”官方网站建立共享服务平台促进数字化贸促业务有序向服务对象开放。支持跨境电商发展,促进跨境电商生态体系建设。持续推进内部工作信息化、智慧化进程,不断完善无感知考勤系统、OA一体化平台系统的使用和维护,充分利用信息技术手段提高工作效率。

   13.加快“数字会展”建设步伐实现展会线上线下同步发展以数字会展建设为牵引,运用“互联网+”思维,推动重点展会转型升级,打造展会数字化环境,丰富数字化应用场景。以“哈洽会云展示”为基础,对标国内一流线上展会,强化数字展馆、VR展厅、线上直播、云上洽谈等功能建设,实现“云展示、云会议、云招商、云直播、云签约”,积极引导动员参展商线上线下同步展示,全面提升线上展会层次水平。

    (五)打好商事法律服务组合拳,为企业提供高质量全链条商事法律服务

14.运用多元化纠纷解决机制。做好日常商事法律咨询、企业法律培训、企业合规指导、商事案件代理、境外投资法律环境论证、商会敦促履约、仲裁、调解等服务工作,统筹利用各种资源,搭建我省涉外法律服务平台,加强与企业互动,提供风险预警、法律培训、信息咨询、法律顾问、维权援助等服务,为企业“走出去”和“引进来”商事活动保驾护航。

15.组织国际经贸摩擦应对工作。为经贸企业提供合规体检、资信调查、风险预警等服务,及时发布经贸摩擦影响我省产业发展的动态信息。跟进企业贸易摩擦案件,利用境内外资源,积极落实办案成果。组织企业开展两反一保”、非关税壁垒知识产权保护等应对工作,维护企业合法权益。开展国际经营合规风险排查和培训,提升企业合规经营水平。

16.协同推进国际经贸领域信用体系建设。依托贸促会多双边工商合作机制,推动信用评价标准和评价结果国际互认。申请设立“贸信通”试点,协同共建以贸促会渠道和资源优势为支撑的外贸企业信用服务生态系统,为企业提供更多的信用增值服务。继续参与“双打”和中国制造海外形象维护“清风”行动。选取目标国家和地区进行深入调研,帮助和引导企业在“走出去”过程中,了解目标国家法律法规和国际惯例。

17.完善国际商事法律服务体系。加强与中国贸仲委、中国贸促会调解中心、黑龙江省高级法院、哈尔滨仲裁委以及相关律师事务所等机构合作,推动调解与仲裁、诉讼相衔接的纠纷解决机制。加强国际交流,有效整合资源,创新和完善中外联合调解办案体系,进一步推动建立多元化国际商事争议解决机制。

    (六)增强投资促进效能,锻造企业发展核心竞争力

    18.推动服务贸易发展。发挥全国贸促系统服务贸易创新发展联系机制成员单位作用加强前沿及热点问题研究和政策宣介组织参加服务贸易类展览会、洽谈会等活动,推广“龙江服务”。发挥自身优势,拓展ATA单证册服务范围,向跨境自驾游、跨国展览物品通关等方面延伸。引导企业在全球布局,帮助企业走出去,提供专业法律咨询和涉外经贸法律风险培训,有效规避经营风险。

19.全力推动引进外资。定期征询和及时反映境外驻华商协会和外商投资企业诉求及建议,向政府及有关部门提出改善我省投资环境的建议,推动打造更具国际竞争力的投资环境。密切与政府、相关部门和行业组织的合作,广泛收集、及时发布招商引资优惠政策和投资项目信息,组织开展项目对接,积极参与重大投资促进活动,大力支持我省支柱产业和重点领域。

20.提升外商投资服务水平。开展政策落地培训,帮助外资企业了解政策信息,建立外商投资人信息库,完善项目信息,提供全方位信息服务。积极争取更多境外来访团组来我省考察,宣传推介投资环境。提升引进外资质效,深化合作,推动项目建设。积极扩大有效投资,突出产业政策导向,聚焦消费新增长点,持续扩大新兴产业投资。大力引进战略投资者,形成市场主导的投资内生增长动力。

    (七)加快构建商会现代服务体系,激发商会发展活力

    21.不断发展壮大会员队伍进一步夯实商会基础,简化入会程序,提高入会审核效率,开发会员入会电子化程序。保证会员企业质量,积极发展优质企业加入国际商会,建立全省贸促、商会系统会员企业资源共享机制,统一纳入会员企业信息库,互相合作,融合发展,及时将全省新入会企业信息汇入中国国际商会会员库。构建“商会+X行业(商)协会”的多板块发展模式,吸引更多具有代表性的行业商协会以团体会员形式加入商会。

22.推动商会运行规范化。建立系统完备、科学规范、运行有效的内部管理运行体系,健全会员代表大会、理事会的组织架构,明确副会长单位、理事单位、普通会员企业等各层级会员所承担的职责及所享有的权利。按章程规定组织召开会员代表大会,科学合理设置商会理事会每年按时召开理事会,确保商会理事会按权限正确行使权力。建立企业兼职副会长轮值制度,鼓励企业副会长充分发挥自身积极性,为商会发展做出贡献;探索建立常务秘书长轮岗制度,鼓励机关各部室负责人、促进中心各部门负责人轮流担任商会常务副秘书长,进一步整合内部资源,统筹贸促会和商会的力量。

23.加速提升商会服务能力。促进金融对接服务、法律援助服务、贸易促进服务、开拓国际市场服务向会员企业不断延伸,畅通服务企业渠道,建立一体化服务体系。加快建立会员企业金融服务综合体制,帮助我省企业,特别是中小型企业与金融机构的对接牵线搭桥。建设一流“会员之家”,高质量服务会员。支持商会会员企业优先参加贸促会及直属单位承接的重点展会和重要经贸活动,试点在展会现场设立商会专区。不断丰富会员活动内容,定期组织各类会员活动持续增强商会凝聚力。加强省国际商会与市地贸促会、商会合作,结合当地产业特点和未来发展趋势,开展对接活动。

(八)坚持党的领导,提高综合能力,推进内部建设高质量发展

24.坚持和加强党的全面领导。坚持党的集中统一领导,贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,为贸促系统高质量发展提供坚强政治保证,在省委省政府的坚强领导下,为推动龙江全面振兴全方位振兴凝聚强大力量。

    25.持续推进全面从严治党。贯彻新时代党的建设总要求,坚定不移贯彻落实党中央、省委关于全面从严治党的各项决策部署,坚持全面从严治党、依规治党。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委九项规定,防止和纠治形式主义、官僚主义,落实为基层减负长效机制。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,强化对权力运行的制约和监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标,实现正气充盈、政治清明。落实民主集中制,规范党内政治生活,坚持科学决策、民主决策。

26.加快推进法治贸促建设。贯彻习近平法治思想,推进法治贸促建设,提高运用法治思维和法治方式解决问题能力,在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,教育引导全体干部职工守法用法、依法履职,规范工作流程,坚决不触碰法律底线。落实“谁执法谁普法”普法责任制,通过官网、微信公众号加大普及宣传力度。

27.提升建言献策水平。以对外联络、商事法律、国际商会、驻外代表处等工作为依托,深入研究外经贸运行趋势,聚焦重点领域,分析热点难点问题,组织开展前瞻性、针对性研究,有关部门决策提供咨询服务。深入行业企业调研,广泛了解并及时反映经贸政策实施中的问题和企业诉求,有针对性地提出建设性意见,强化代言工商功能,推动提高解决实际问题能力

28.深化全省贸促系统改革。以提升基层贸促会能力和功能作用为重点,推动全省贸促系统改革取得阶段性成果。加强对各市(地)贸促会的业务指导,鼓励有条件市(地)设立基层县(区)贸促机构,或先行组建县(区)国际商会。支持市(地)贸促机构结合地方特点,举办特色经贸活动,在服务地方经济社会发展中发挥更大作用。坚持一盘棋思想,促进全省贸促系统资源共享,协同发展。

    29.坚持强化干部队伍建设。认真落实新时代党的组织路线,坚持好干部标准,培养造就一支精神状态、眼界思维、能力水平争先领先的高素质干部队伍。破除守旧思维,让纳新成为干部自觉,通过多岗位锻炼积累经验,以工作内容、工作对象、工作方式的转变,督促干部不断总结经验提升能力。落实年轻干部培养使用规划,加大年轻干部培养和使用力度,做好年轻干部储备,逐步形成干部队伍梯队。加强干部教育培训,积极参加各类培训班、研讨班及挂职交流,改善干部知识结构,提高干部综合素质。

    五、组织保障

(一)加强组织领导

“十四五”规划是全省贸促系统未来五年发展的总体战略部署,落实本规划提出的目标任务,是全省贸促系统的共同职责。省贸促会要加强组织领导和工作指导,强化规划的导向作用。全省贸促系统要将规划实施列入重要议事日程,把完成规划的目标任务纳入单位发展总体目标要求和重要内容研究制订贯彻落实的具体措施,细化分解任务,明确责任分工,分阶段分步骤做好组织实施,确保各项目标任务落到实处。

(二)统筹协调推进

坚持全省一盘棋,统筹推进任务落实,形成落实规划的整体合力。增强工作的系统性、整体性、协调性,将实施十四五规划与开展重点工作相结合,与推进贸促事业改革发展相结合,切实增强贯彻执行的内生动力,不折不扣地抓好实施,确保各项工作取得实效。要争取各级党委和政府的重视支持,依托中国贸促会多双边工商合作机制、驻外代表处、友好商协会等平台,放大国际商会会员单位作用,整合全省贸促系统资源,在全省贸促系统推进规划的贯彻落实,做好宣传、沟通和服务工作,凝聚思想共识,汇聚智慧力量,保证“十四五”规划的各项目标任务圆满实现。

(三)强化督促指导

要跟踪规划实施进度和效果,加强调查研究,及时总结推广经验,协调推动解决工作中的困难和问题。对规划确定的目标任务进行细化量化,定期对规划实施情况进行督促指导,确保目标顺利实现。机关各部室直属单位,各市(地)贸促会要根据规划要求,结合工作实际,细化分解规划确定的目标任务,制定具体的实施方案。省贸促会将适时组织开展规划实施中期评估,根据实际情况及时调整完善。

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